15 Трагедия советской деревни Коллективизация и раскулачивание Том 5.2

№179
Справка Наркомюста СССР о пересмотре дел колхозного и сельского актива
5 марта 1939 г. 1. РСФСР
Никаких обобщенных цифровых данных нет. Имеется лишь несколько отдельных докладов от краевых и областных судов.
373

2. Украинская ССР1* Предварительные данные о пересмотре дел на 1 февраля 1939 г.:

Пересмотрено дел
22 049

Количество осужденных по этим делам
28 363 чел.
100%
Снята судимость
20 687 чел.
73%
Сделано представлений о прекращении дел с освобождением осужденных от отбывания наказания
722 чел.
2,5%
Сделано представлений об уменьшении мер наказания в пределах отбытия срока
157 чел.
0,5%
То же без освобождения из-под стражи
10 чел.

Приговор оставлен в силе
6160 чел.
21,8%
Возвращено дел, не подлежащих пересмотру, в отношении
627 чел.
2,2%
Подлежало освобождению из мест заключения по первоначальному пересмотру
4860 чел.

Фактически освобождено
3653 чел.
75,2%
Следовало вручить справок о снятии судимости по первоначальному пересмотру
74 039 чел.

Вручено справок
48 646 чел.
65,7%
Примечание: По Николаевской, Житомирской, Черниговской и Каменец-Подольской областям сведений об освобождении и выдаче справок не представлено.
3. Белорусская ССР Сведений не имеется. 3 марта получена телеграмма, что пересмотр закончен.
4. Азербайджанская ССР
Сведений нет.
5. Грузинская ССР2* По телеграмме от 10 февраля с.г.:

Поступило для пересмотра
2361 дело
Пересмотрено
374 дела
Снята судимость
700 чел.
Применена амнистия 1936 г.
344 чел.
Представлено к снятию судимостей
181 чел.
Оставлены приговоры в силе в отношении
41 чел.
Возвращены дела в отношении
20 чел.
6. Армянская ССР Сведений нет. По телеграфу получены сообщения, что пересмотр закон-
чен, доклад послан^
7. Узбекская ССР
По телеграмме от 22 января по состоянию на 20 января по неполным данным4*:
374

Отобрано
2889 дел
Пересмотрено
2125 дел
Снята судимость
876 чел.
Прекращены дела в отношении
68 чел.
Освобождено из-под стражи
9 чел.
8. Туркменская ССР5* По телеграмме от 1 февраля:

Рассмотрены 174 дела в отношении
224 чел.
Приговоры оставлены в силе
68 чел.
Снята судимость
134 чел.
Опротестованы приговоры в отношении
22 чел.
9. Таджикская ССР По телеграмме от 19 февраля:

1 Поступило
1863 дела |
1 Пересмотрено
1205 дел 1
Пересмотр будет закончен в марте.
10. Казахская ССР
Цифровых данных нет. Телеграфом сообщают, что кончат пересмотр 15 марта.
77. Киргизская ССР6*

Поступило для пересмотра
1687 дел
Возвращено
1406 дел
Направлено в Верховный СУД
281 дело — 597 чел.
Результаты рассмотрения:

Приговоры оставлены в силе в отношении
64 чел.
Дела прекращены
319 чел.
Переданы для снятия судимости
77 чел.
Снижено наказание
137 чел.
Подлежит освобождению
293 чел.
И. Белов
ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 16. Д. 145. Л. 73-74. Подлинник.
** На полях помета: «27 января — свед[ения] менее полн[ые]».
2* На полях помета: «26 января — результаты первоначального пересмотра».
3* На полях помета: «10 ноября — данных нет».
4* На полях помета: «23 декабря — свед[ений] нет».
5* На полях помета: «11 февраля — те же сведения».
6* На полях помета: «26 декабря — 270 дел».
375

№180
Докладная записка Управления заготовок зерновых культур Наркомата заготовок СССР о качестве зерна на складах Заготзерно
11 марта 1939 г.
Качественное состояние зерна, хранящегося на складах Заготзерно, на 20 февраля 1939 г. по Союзу характеризуется следующими данными: из охваченного учетом зерна в количестве 10 536,7 тыс. т насчитывается влажного и сырого 1766 тыс. т, сорного — 323,7 тыс. т, зараженного амбарными вредителями в первой степени — 2225,6 тыс. т, во второй степени — 80,6 тыс. т, в третей степени — 4,1 тыс. т, в том числе долгоносиком во всех степенях — 141,6 тыс. т.
Сравнительные данные о качественном состоянии зерна за период с 1 января [до] 19—20 февраля 1939 г. по объединениям Заготзерно (см. приложение № I)1* показывают, что качество влажного и сырого зерна держится относительно к учетному почти на одном уровне. Такая же картина и по наличию сорного зерна.
Зараженность зерна клещом и долгоносиком (учтенного зерна) в сравнении с IV кварталом 1938 г. значительно снизилась. Например: по Центрозаготзерно за январь месяц и 20 дней февраля общая зараженность снизилась на 12,6%, в т.ч. первая степень на 11,7%, вторая степень на 1,2%, третья степень ликвидирована, и зараженность долгоносиком снизилась на 0,3%. По Югозаготзерно общая зараженность снижена на 5,7% (в том числе первая степень на 2,3%, вторая степень на 0,9%, третья на 0,01%. Зараженность долгоносиком увеличилась на 0,8%. По Востокзаготзерно общая зараженность уменьшена 8,9%, в т.ч. первая степень на 6,80%, вторая степень на 2,0%, третья на 0,24%, зараженность долгоносиком снизилась с 0,2% до 0,01%. Наибольшее снижение зараженности зерна клещом произошло по второй и третьей степени.
Особенно неудовлетворительно обстоит дело с качественным хранением зерна в следующих областях, краях и республиках (см. приложение № 2)1*. Из приложения видно, что в Куйбышевской, Чкаловской, Саратовской, Ярославской, Омской, Челябинской обл., Краснодарском и Алтайском краях, УССР и Крымской АССР произошло незначительное снижение влажного, сорного, зараженного клещом и долгоносиком зерна. По некоторым областям, как-то: Куйбышевской, Чкаловской, Ярославской, Челябинской, Свердловской и др. влажность несколько увеличилась, кроме того, по Ярославской обл. и УССР также увеличилась зараженность долгоносиком.
Неудовлетворительное качественное состояние зерна на пунктах Заготзерно происходит вследствие того, что конторы Заготзерно недостаточно уделяют внимание использованию имеющихся в системе Заготзерно для качественной подработки зерна механизмов. В объединениях Заготзерно имеется 1539 разных зерносушилок, суточная производительность которых составляет 99 568 т. За январь и 20 дней февраля этими сушилками, исходя из расчета 22-часового дня при 30 рабочих днях в месяц, можно было просушить 497 844 т, фактически просушено 366 800 т, что составляет 73,7% всей огневой сушки по Союзу.
План сушки зерна за январь особенно плохо выполнен следующими областями: Челябинской на 30,9%, Омской на 14,1%, Новосибирской на 43,9%, Казахской ССР на 30% и т.д.
Аналогичное положение и с использованием зерноочистительных машин.
376

Основной причиной невыполнения плана сушки в январе—феврале является отсутствие топлива и отчасти наличие свободной складоемкости. Имеют место громадные простои сушилок из-за неорганизованности работы на заготпункте по техническим причинам и несвоевременной подачи сырого и уборки сухого зерна. Так, например, по Омской обл. в январе месяце простояли сушилки на Ялуторском заготпункте — 356 часов. По Алтайскому краю сушилка Байская имела 207 часов простоя и т.д. Слабая работа по очистке зерна объясняется недостатком рабочей силы и плохой организацией работ. Такие факты имеют место в Казахской ССР (Кустанайский элеватор), по Челябинской обл. (Троицк, Мишкино, Варгаши, Лебяжье, Петухово и т.д.).
Самые элементарные правила санитарии на некоторых пунктах Заготзерно не выполняются, например, по Челябинской обл. ряд складов и территорий на Субатакском, Далматовском, Златоустовском заготпунктах находится в антисанитарном состоянии. Большинство заготпунктов несвоевременно оформляет акты зачистки складов, а некоторые даже не представили на утверждение акты по операциям за 1937—1938 гг. (По Краснодарскому краю).
Ввиду всего изложенного считаю необходимым провести следующее:
1)Для установления постоянного контроля за качественной подработкой зерна установить при Управлении заготовок зерновых культур ежемесячно созыв совещаний работников Заготзерно, БОАМве и ГХИ.
2) Управляющим областными, краевыми и республиканскими контора
ми Заготзерно для тех заготпунктов и элеваторов, которые не имеют планов
ликвидации зараженности зерна, очистки и просушки, разработать таковые
в десятидневный срок. Уполнаркомзагам взять под личный контроль своевре
менное составление планов и их выполнение.
3) В областях, где просушка зерна не может быть полностью обеспечена за
недостатком зерносушилок, необходимо организовать переброску влажного
зерна в центральные и южные районы. Сушку влажного и сырого зерна за
кончить в кратчайший срок, причем, где возможно, использовать воздушную
сушку.
4) Установить на всех пунктах и элеваторах круглосуточную работу по
очистке и просушке зерна. В объединениях Заготзерно и областных (краевых
и республиканских) конторах Заготзерно установить тщательный учет исполь
зования зерносушилок и зерноочистительного инвентаря.
5) Обязать Отдел снабжения Наркомзага и объединений Заготзерно орга
низовать бесперебойное снабжение заготпунктов необходимым количеством
топлива для зерносушилок и запасными частями для ремонта зерноочисти
тельного инвентаря.
6) Обязать областные, краевые, республиканские конторы Заготзерно пред
ставить на утверждение ГХИ материалы по зачистке складов.
7) Обязать начальников объединений Заготзерно установить твердый кален
дарный план отгрузки зерна, зараженного клещом во второй степени и дол
гоносиком в первой степени, на мельницы с расчетом, чтобы до 25 марта все
такое зерно, подлежащее переработке, было отгружено.
8) Управляющим конторами Заготзерно под личную ответственность лик
видировать зараженное зерно клещом во второй и третьей степени, долгоно
сиком в первой, сроком до 1 апреля 1939 г.
РГАЭ. Ф. 8040. Оп. 6. Д. 130. Л. 9-11. Заверенная копия.
' Приложения не публикуются.
377

№№ 181-182
Заявление Е.Е. Бородавко в Верховный Совет СССР о возвращении конфискованного имущества и ответ Приемной М.И. Калинина
11 марта — 4 апреля 1939 г.
№181
Заявление Е.Е. Бородавко
11 марта 1939 г.
До Всесоюзного старосты М.И. Калинина!1*
От гражданина Бородавко Епифана Емельяновича, Черниговской обл., Любечского района, с. Лапотни.
Заявление!
Покорнейше прошу я Вас, М.И. Калинин, рассмотревши мою заяву о моем ходатайстве и моей просьбы к Вам [о] возвращении моего хозяйства мне, так как мое хозяйство конфисковано в 1935 г. Лапотневским сельсоветом. Из-за личных принципов в том году на меня было с/х налогу 24 руб. 24 коп., самооблогу — 175 руб. 76 коп., да культсбору 74 руб. 75 коп., всего на сумму 274 руб., из которого продано с публичных торгов Лапотневским с/советом 4 предмета на сумму 519 руб., лошадь — 900 руб., корова — 700 руб., телка — 200 руб., сарай 25 м длины, 5 м ширины — 700 руб., а остальное — половина имущества — нигде не заприходовано, ни по с/совету, ни в колхозе: 1) ручная соломорезка; 2) ременная збруя; 3) 7 досок по 7 м, материал для 5 окон, материал для воза, материал для зимней повозки, три деревянных оси, 2 м железной цепи и 3 пуда рассенного жита скосили врожай. Из которого я сообщаю Вам о неоднократном моем ходатайстве и моей просьбе о возвращении мне моего хозяйства стоимостью его в 4 тыс. руб., из которых я с 519 руб. получил 245 руб. по постановлению Президиума Верховной Рады УРСР.
Покорнейше прошу я Вашего распоряжения о возвращении мне моего имущества по стоимости, так как я имею 7 душ семьи, из которых 5 душ нетрудоспособных, которые проживают на моем иждивении, самой старшей 16 лет.
Покорнейше прошу я Вас, М.И. Калинин, не отказать моей просьбы и выслать мне соответствующий документ лично на мой адрес, потому что, если пойдет по дистанциям, то мне придет неверно.
Проситель Бородавко Е.Е.
Лично мой адрес: Черниговской обл., Любечского района, с. Лапотни. Получить: Бородавко Епифан Емельянович.
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 24. Д. 129. Л. 130-130 об. Подлинник. Рукопись.
1* Письмо содержит много украинизмов.
378

№182
Ответ Приемной Президиума Верховного Совета СССР
4 апреля 1939 г.
С[ело] Лапотни, Любечского района Черниговской обл. УССР Гражданину] Бородавке Е.Е.
Как видно из заявления, Ваше дело неоднократно рассматривалось соответствующими органами, и по решению Президиума Верховного Совета УССР Вам возмещается стоимость имущества деньгами. Оснований к поддержке Вашего ходатайства о новом рассмотрении дела Приемная не находит, так как считает это решение окончательным.
Заведующий приемной П. Савельев Консультант Гундоров
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 24. Д. 129. Л. 129. Копия.
№183
Из выступления секретаря ЦК ВКП(б) А.А. Андреева
на XVIII съезде ВКП(б)103 о состоянии и задачах развития
сельского хозяйства
12 марта 1939 г.
Товарищ Сталин поставил большие и серьезные задачи в области сельского хозяйства: «Развернуть дальше подъем нашего земледелия и животноводства с тем, чтобы в течение ближайших 3—4 лет добиться ежегодного производства зерна 8 млрд пудов со средней урожайностью на гектар в 12—13 ц, увеличить производство по техническим культурам на 30—35% в среднем, увеличить поголовье овец и свиней вдвое, поголовье крупного рогатого скота — процентов на 40, поголовье лошадей — процентов на 35»1*.
Эти задачи выполнимы. Я бы хотел остановиться на тех огромных возможностях, которые мы имеем в сельском хозяйстве.
Нельзя недооценивать того, что враги народа всех мастей, бесспорно, причинили немало вреда колхозам и совхозам вредительством в сельском хозяйстве. Теперь ясно, что врагами народа под руководством иностранных разведок был задуман и проводился план широкой провокации. Использовались все средства для создания голода в колхозной деревне для того, чтобы вызвать недовольства в стране. Трудно вообще поддается каким-нибудь выражениям та злоба и звериные средства, которые применяли враги, чтобы добиться своей цели. Пожалуй, человеческая история не знает ничего подобного тому коварству и той дикости, которые применяли враги народа.
Замаскированные вредители проводили массовое заражение колхозного и совхозного скота сапом, сибирской язвой и другими заразными болезнями, а через скот заражали и людей. Вместо выработки лекарственных препаратов в биолабораториях пробравшиеся туда враги изготавливали яды для отравления скота, искусственно создавалась бескормица, чтобы вызвать массовый падеж скота.
379

Чтобы подорвать колхозы, враги, пробравшиеся в земельные органы, разрушали сельскохозяйственные машины в МТС и совхозах. Проводили мелкую вспашку полей с целью засорения хлебов, всячески мешали уборке хлебов и губили хлеб на корню, а убранный хлеб гноили на складах и заражали клещом. Трудно перечесть те подлые средства, которыми пользовались враги народа. Сельское хозяйство было, очевидно, главным объектом вредительства и диверсионной работы врагов. Но враги просчитались. Им пришлось столкнуться с десятками миллионов колхозного крестьянства, которые жить по-старому не хотят. Враги хотели подорвать колхозы. Это им не удалось. Они столкнулись со стеной окрепших колхозов, с ненавистью всего народа. Где же им, этим жалким козявкам, бороться против народа-великана и его партии!
И народ стряхнул и раздавил этих козявок, а наши колхозы вышли из борьбы с вредителями еще более окрепшими.
Каковы основные изменения, которые произошли в сельском хозяйстве и колхозах за период с XVII съезда нашей партии? Тов. Сталин говорил о них. Техническая реконструкция сельского хозяйства закончена. Количество МТС за этот период выросло в 2 с лишним раза. Мощность тракторного парка за тот же период увеличилась в 3 раза. Количество комбайнов возросло в 6 раз. Три четверти всей пашни колхозов обрабатывается тракторами МТС. Более чем половина колхозных посевов засевается тракторными сеялками и убирается комбайнами. Улучшилось качество обработки почвы в колхозах. Площади паров возросли с 19 млн до 31 млн га, зяби — с 24 млн до 53 млн, посевов сортовыми семенами — с 27 млн до 67 млн, т. е. они стали преобладающими.
Наряду с этим значительно возросла продукция и производительность сельского хозяйства, урожайность нашего земледелия и продуктивность животноводства. В корне изменилось материальное благосостояние колхозного крестьянства. Денежные доходы колхозов возросли по сравнению с 1934 г. в 3 раза. Доходы по трудодням колхозных дворов возросли в натуральной части в 2,5 раза, а денежная доходность на колхозный двор поднялась в 4 раза. Бескоровность колхозников можно считать теперь уже полностью ликвидированной. Зажиточная жизнь в колхозах стала фактом. Таким образом то, что заявлял т. Сталин на 1 Всесоюзном съезде колхозников-ударников о зажиточной жизни, полностью и целиком оправдано.
Не приходится говорить о тех огромных изменениях, которые произошли в колхозной деревне в политическом, культурном и социальном отношении. Все эти коренные изменения в сельском хозяйстве и в колхозах сопровождались созданием совершенно новой сельскохозяйственной колхозной интеллигенции, новых кадров в сельскохозяйственном производстве.
Одних трактористов и комбайнеров насчитывается свыше полутора миллионов человек; агрономов, землемеров, зоотехников, ветврачей, фельдшеров — свыше 300 тыс. человек; сотни тысяч председателей колхозов, бригадиров, животноводов.
Колхозы стали единственной силой и единственным хозяином в деревне. Колхозный строй незыблем, он вошел в плоть нашего крестьянства. Жизнь вне колхоза стала немыслимой. Таковы итоги работы нашей партии в сельском хозяйстве. Таким образом, товарищи, созданы громадные возможности для движения вперед в области сельского хозяйства.
Нечего доказывать, что наше сельское хозяйство и земледелие — самое крупное, самое механизированное во всем мире. И все же оно остается в громадной зависимости от природной стихии — это мы должны признать. Каждый год то в одной, то в другой части СССР от суховеев, из-за недостатка влаги
380

и осадков колхозы и совхозы теряют сотни миллионов пудов зерна и кормов. При такой засухе, которая в прошлом году охватила Поволжье и некоторые наши центральные области, в стране при старом бы строе, при индивидуальном крестьянском хозяйстве был бы наверняка страшный голод, а миллионы крестьянских хозяйств разорились бы. При колхозном строе это исключено. Несмотря на большую засуху, благодаря общественному хозяйству и машинизированной обработке почвы колхозы собрали в целом достаточный урожай, чтобы выйти из трудного положения. Страна у нас такая огромная, и строй у нас такой, при котором неурожай в одной республике и области компенсируется урожаем и помощью из других. У нас голод исключен. При недороде наши партия и правительство не допустят, чтобы колхозники неурожайных районов голодали. Когда в прошлом году известная часть областей пострадала от неурожая, ЦК и СНК оказали помощь наиболее пострадавшим колхозам этих областей в размере 103 млн пуд. натурой, по ссудам и скидкам, и свыше 350 млн руб. деньгами.
РГАСПИ. Ф. 477. Оп. 1. Д. 4. Л. 70—77. Правленая стенограмма.
** Сталин И. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е. М., 1952. С. 631.
№№ 184-185
Прошение М.К. Бородыня в Верховный Совет СССР о возврате конфискованного дома и ответ Приемной М.И. Калинина
15 марта — 1 апреля 1939 г.
№184
Прошение М.К. Бородыня
15 марта 1939 г.
Председателю Президиума Верховного Совета СССР т. Калинину
Прошение
В 1930 г. Березаньским сельским советом было распродано имущество моего отца, крестьянина местечка Березань того же района Киевской обл. Кирилла Васильевича Бородыня.
Распродажу имущества произвели из-за того, что отец не мог выполнить твердого задания по хлебосдаче, но по решению прокуратуры распродажа была признана незаконной, и имущество возвратили обратно, так как отец по своему соцстану не являлся лишенцем-кулаком.
Но в 1933 г. Березаньским сельским советом опять было наложено твердое задание, отца безо всякого основания лишили избирательных прав, арестовывают за невыполнение твердого задания и вторично производят распродажу имущества под маркой лишенца-кулака, несмотря на то, что это лишение было незаконное, а подогнанное с целью для распродажи, причем характерно: велась распродажа, никакого акта на проданные вещи и имущество не составлялось, учета выручки денег от распродажи никто не производил,
381

и сумма выручки не сопоставлялась с суммой штрафа, все вещи домашнего обихода были просто разобраны, включая частично и одежду, без всякой продажи и учета, и изба также была от отца отобрана и передана в артель, а отец с матерью были выброшены на улицу без предоставления какой-либо жилплощади.
Все те заявления, которые подавались отцом и мной в окружной и районный исполнительные комитеты, возвращались на место жительства, т.е. в Бе-резаньский сельсовет, для разбора на месте, не разбирались, а просто «терялись»; и только лишь в конце 1934 г. Киевским окружным исполнительным комитетом бьшо разобрано одно заявление о лишении избирательных прав, где и было установлено, что лишение избирательных прав отца бьшо незаконное и ничем необоснованное, отсюда, как вывод, что и сама распродажа под маркой лишенца-кулака была незаконна.
Несколько заявлений бьшо подано мной на возврат избы отцу, но ни на одно из них я не получил ответа и не знаю результатов и судьбы моих заявлений.
В 1937 г. районным прокурором бьшо разобрано одно заявление с просьбой возврата избы, в результате отец получил отказ, ничем не обоснованный, причем в заявлении бьшо также указано, что сельсовет не хочет выделять землю под огород отцу, но райпрокурор, несмотря на вполне законную просьбу отца об огороде, также ничего не сделал, ссылаясь на то, что отец потерял уже всякую связь с огородом, так как он считается рабочим, а не крестьянином; а правление артели и сельсовета устно заявили, что в том случае, «если мы отдадим вам избу, то вас много найдется таких».
На основании вышеизложенных фактов незаконной распродажи имущества и избы прошу Вас разобрать мое прошение и вернуть отцу избу — как незаконно отобранную. Учитывая судьбу прошлых заявлений, каковые считались без всяких результатов, прошу Вас настоящее заявление не отсылать в сельсовет для разбора на месте совершившего, а разобрать специальной комиссией.
Отец мой до 1933 г. считался крестьянином, а из 1933 г. по настоящее время считается рабочим и работает при Березаньской торфоразработке, 60-летний старик, мать также имеет 50 лет, и в настоящий момент не имеют уютного уголка, где бы можно бьшо отдохнуть.
Я с 1933 г. по настоящее время нахожусь на ДВК. С 1932-г. по 1934 г. в рядах тылового ополчения, как «иждивенец лишенца», в 1934 г. командованием ОК ДВК бьшо подано ходатайство в ЦИК о восстановлении меня в избирательных правах, где и был я восстановлен, а в 1935 г. я получил выписку из постановления Киевского окружного исполнительного комитета о том, что лишение бьшо незаконное.
По демобилизации из тылового ополчения я изъявил желание остаться работать на ДВК на оборонных стройках для укрепления мощи СССР. В 1938 г. был на озере Хасан, но в бою не участвовал (часть № 6618).
В настоящее время работаю по договору в обороностроительной организации Дальнефтестрой в должности старшего техника.
Заключение по данному прошению прошу сообщить по адресу: м. Бере-зань Березанского района Киевской обл. Кириллу Васильевичу Бородыня и моему адресу: ДВК, бухта Находка Приморской обл. Буденновского района, п/я № 570, «Дальнефтестрой», Марк Кириллович Бородыня.
Искренне прошу не отказать в моей просьбе.
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 24. Д. 129. Л. 133—134 об. Подлинник. Рукопись.
382

№185
Ответ Приемной Верховного Совета СССР
1 апреля 1939 г.
Бухта «Находка» Буденновского района Приморского края, п/я №570, «Дальненефтестрой»
В ответ на заявление сообщаем, что Приемная не считает возможным поддержать Ваше ходатайство о возврате дома, изъятого 6 лет тому назад.
Заведующий приемной Савельев Консультант Гундоров
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 24. Д. 129. Л. 133. Копия.
№186
Записка А.Я. Вышинского И.В. Сталину и В.М. Молотову о широком применении труда детей в колхозах
23 марта 1939 г.
Прокуроры ряда областей и краев сообщают о широком применении в колхозах труда детей в возрасте до 14 лет. При этом продолжительность рабочего дня детей, как правило, равна продолжительности рабочего дня взрослых. В некоторых случаях применяется ночной труд. Многие дети, постоянно работая в колхозах, не учатся в школе. Имели место применения детского труда на тяжелых и опасных работах. Так, по Белгородскому району Курской обл. в 28 колхозах за 1938 г. работало 473 несовершеннолетних, из них 96 малолетних. Несовершеннолетние работали наравне со взрослыми (на лобогрейках, на очистке тракторных прицепов, перевозке зерна, скирдовании). Установлены случаи применения ночного труда несовершеннолетних. Были случаи увечья. Продолжительность рабочего дня несовершеннолетних в большинстве случаев равняется 10—12 часам в сутки. 45 детей не посещали школы.
По Грязинскому району Воронежской обл. к работе были допущены дети до 14 лет в количестве 685 чел.
По Ивановскому району Днепропетровской обл. в 19 колхозах работало 247 детей. Рабочий день их равнялся 10—12 часам; не посещало школу 114 детей в возрасте от 10 до 14 лет.
По Колоярскому району1* Грузинской ССР в 13 колхозах работало 117 подростков. Продолжительность рабочего дня от 7 до 10 часов. Выявлено также, что родители 27 подростков ведут паразитический образ жизни за счет труда своих детей. Сами мало работают и записывают себе трудодни, выработанные их детьми.
Такие же факты выявлены и в других районах.
Практика начисления трудодней подросткам и детям в разных колхозах различна. В одних колхозах трудодни начисляются самим несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, в других колхозах трудодни начисляются их родителям.
Сообщая об указанных фактах и исходя из необходимости упорядочить применение детского труда в колхозах, прошу дать указание НКЗему СССР составить инструкцию об урегулировании этого вопроса.
383

В инструкции я считаю необходимым предусмотреть запрещение применения труда детей на ночных и вредных для их здоровья работах, а также установить условия допущения труда детей (в свободное от учебы время), продолжительность рабочего дня и порядок оплаты труда детей.
А. Вышинский ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 141. Л. 56-57. Копия.
'* Колоярский район Грузинской ССР в справочнике административно-территориального деления СССР не обнаружен.
№187
Докладная записка наркома земледелия СССР И.А. Бенедиктова И.В. Сталину и В.М. Молотову о мероприятиях по введению правильных севооборотов в колхозах
Не позднее 26марта 1939г}*
Работа земельных органов и местных советских и партийных организаций по введению севооборотов в колхозах до сих пор была совершенно неудовлетворительной. В результате этого к настоящему времени имеются севообороты всего лишь в 12—15% колхозов.
При введении севооборотов в 1932—1934 гг. было допущено много ошибок и извращений. Работа в большинстве случаев проводилась без широкого участия колхозников, без учета перспектив развития колхозного производства и создания прочной кормовой базы для животноводства, зерновые и технические культуры не обеспечивались хорошими предшественниками. Севообороты вводились без доброкачественных съемок земельных угодий. Кроме того, земельные органы неправильным размещением посевных заданий по колхозам часто нарушали введенные севообороты. Государственный план по освоению новых земель не выполнялся, что тормозило введение севооборотов.
В соответствии с решением XVIII съезда ВКП(б) о третьем пятилетнем плане развития народного хозяйства Наркомземом СССР составлен проект постановления о введении правильных севооборотов в колхозах.
При разработке этого проекта учтены:
а) материалы обсуждения проекта постановления о введении севооборотов,
опубликованного 7 июля 1937 г. согласно постановлению июньского пленума
ЦК ВКП(б) 1937 г., предложения колхозников и агрономов;
б) дефекты и извращения, имевшие место при введении севооборотов
в предыдущие годы;
в) опыт работы 1937 и 1938 гг. по введению севооборотов в колхозах райо
нов Кулундинских степей (согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б)
от 28 декабря 1936 г.), в льноводных колхозах (согласно постановлению СНК
СССР от 3 апреля 1938 г.) и в районных семеноводческих хозяйствах.
В данном проекте изложены основные вопросы, связанные с внедрением правильных севооборотов во всех колхозах. Специфические особенности этой работы по отдельным районам (например, введение севооборотов в орошаемых хлопковых колхозах или в районах Поволжья) будут отражены в специальной инструкции НКЗ СССР. Проектом предусматривается доведение до
384

районов и колхозов государственных плановых заданий на конец III пятилетки по освоению новых земель, посевным площадям, черным парам и поголовью скота.
В разработанных Наркомземом СССР показателях на III пятилетку предусматриваются следующие основные изменения в размещении посевных площадей по колхозам. Зерновые посевы уменьшаются по СССР на 2,2 млн га, причем по европейской части СССР сокращение составляет 4,7 млн га, а по азиатской части СССР и Закавказью предусмотрен рост на 2,5 млн га. Сокращение зерновых идет, главным образом, по УССР, районам Поволжья, центрально-черноземным районам.
Посевные площади хлопка стабилизируются в старых районах и увеличиваются в новых районах на 55 тыс. га; лен-долгунец в основных районах льноводства сохраняется на уровне 1939 г. и увеличивается в Приуралье и Сибири на 40 тыс. га; сахарная свекла стабилизируется в основных районах и увеличивается на востоке, в Средней Азии и Закавказье. Резко увеличиваются посевы каучуконосов — с 5 до 250 тыс. га.
Овоще-бахчевые увеличиваются на 1060 тыс. га, в том числе картофель на 780 тыс. га. Этот рост намечен, главным образом, вблизи промышленных центров, в южных и юго-восточных районах — на 430 тыс. га, в Сибири — на 180 тыс. га и Средней Азии — на 125 тыс. га.
Кормовые культуры растут на 10,3 млн га. В нечерноземной зоне рост предусмотрен на 2,6 млн га, в центрально-черноземной — на 1,1 млн га, в УССР — на 1,5 млн га, в Поволжье — на 1,2 млн га. Кормовой вопрос к 1942 г. еще полностью не будет разрешен. Особенно остро стоит вопрос с пастбищами, главным образом, в южных областях Союза и центральных районах (например, в Татарской АССР, Куйбышевской и Воронежской областях). Это, к сожалению, не позволяет полностью ликвидировать к 1942 г. использование стерни под выпас, имеющее широкое распространение.
Пары стабилизируются по СССР, уменьшаясь на юге и в центральных районах, увеличиваются в Поволжье на 400 тыс. га. Пашня в обработке вырастает на 10 млн га, в том числе в нечерноземной зоне — на 1,7 млн га, по Сибири и Уралу — на 3,7 млн га, в Средней Азии — на 2 млн га. Эти задания должны быть положены в основу при разработке севооборотов в каждом колхозе.
Севообороты во всех колхозах будут вводиться с таким числом полей, которое позволило бы каждому колхозу без ломки границ нарезанных полей в дальнейшем перейти на севообороты с посевами многолетних трав.
Травосеяние будет внедряться в первую очередь в колхозах травопольных МТС засушливого юго-востока СССР (согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 26 октября 1938 г.), в льноводных, свекловичных и хлопковых колхозах, в районных семеноводческих хозяйствах, а также в колхозах, имеющих крупные животноводческие фермы и не обеспеченных естественными кормовыми угодьями. В остальных колхозах будут введены севообороты без посевов многолетних трав, так как посевные задания на 1942 г. не позволяют к этому времени внедрить травосеяние во всех колхозах. Кроме того, повсеместное введение севооборотов с посевами многолетних трав вызвало бы в III пятилетке недопустимое сокращение зерновых культур (больше 12 млн га), а дальнейшее увеличение плана освоения новых земель будет нереально. Широкое внедрение травосеяния задерживается также недостатком семян многолетних трав в отдельных районах, особенно люцерны и житняка.
Севообороты будут вводиться на основе точных плановых материалов съемок земельных угодий колхозов с проведением всех необходимых зем-
13 — 3921 385

леустроительных работ. Составляемый при этом проект внугриколхозного землеустройства является важнейшей и неотъемлемой частью всего проекта введения севооборотов. В соответствии с решением XVIII съезда ВКП(б) проектом намечается закончить введение севооборотов в основном не позднее 1942 г. во всех колхозах, для чего требуется ежегодно вводить севообороты в 50—60 тыс. колхозов.
Организация и оперативное руководство введением севооборотов в колхозах возлагается проектом в целом по району на районные земельные отделы, а по колхозам, обслуживаемым МТС — на машинно-тракторные станции. Самая разработка севооборотов проводится непосредственно в колхозе силами правления и актива колхоза под ответственным руководством агронома совместно с землеустроителем, зоотехником и с привлечением других специалистов сельского хозяйства.
Составленный проект введения севооборотов принимается общим собранием колхозников и после утверждения его районным исполнительным комитетом переносится в натуру. Законченная работа оформляется выдачей колхозу «свидетельства о введении севооборотов».
Для правильного руководства этой грандиозной по своим масштабам работой, имеющей исключительно важное организационно-хозяйственное и политическое значение, и для высококачественного проведения ее в установленный срок необходимо:
1. Укрепить аппарат НКЗ СССР, наркомземов республик и краевых, област
ных и районных земельных отделов агрономами по севооборотам.
2. Реорганизовать руководство и проведение на местах землеустроитель
ных работ. Существующая сейчас практика работ землеустроителей по введе
нию севооборотов землеустроительными отрядами, временно приезжающи
ми в районы, устарела, особенно в связи с решением XVIII съезда ВКП(б)
о передаче всех землеустроительных работ на государственный бюджет. Кроме
того, работа землеустроительных отрядов по перенесению в натуру утверж
денных проектов введения севооборотов не соответствует требуемым темпам
и качеству этой работы. Она создает обезличку в работе землеустроителей.
Отряды эти следует оставить только на работах по съемкам земельных угодий
колхозов. Остальной же оперативный состав землеустроителей, находящийся
сейчас в распоряжении наркомземов республик, краевых и областных земель
ных отделов, направить в районные земельные отделы для работ во введению
севооборотов в колхозах согласно установленному плану.
На проведение землеустроительных работ отпустить на 1939 г. НКЗему СССР дополнительно ...2* млн руб. В 1939 г. намечено ввести севообороты в 50 тыс. колхозов.
3. Провести в течение 1939 г. переподготовку 8 тыс. агрономов и 6700 земле
устроителей на курсах по вопросам севооборотов, на что отпустить Наркомзему
СССР 9 млн руб.
4. Привлечь на работы по введению севооборотов землеустроителей, рабо
тающих в настоящее время не по своей специальности, сохранив за ними не
прерывность стажа работы.
5. Разрешить колхозам, в которых введение севооборотов по установленно
му плану этих работ намечено в 1941 и 1942 гг., вводить севообороты в 1939 —
1940 гг. хозяйственным способом.
В этих случаях обмер земель и перенесение разработанного в установленном порядке проекта введения севооборотов в натуру будут проводиться силами специально подготовленных колхозных мерщиков под руководством агронома и землеустроителя.
386

В настоящее время большинство колхозов, не имея правильных севооборотов, размещает свои посевные задания, ежегодно выбирая участки для посева той или другой культуры, что создает пестрополье, затрудняет механизацию работ, снижает урожай. Затяжка с введением севооборотов на 3 — 5 лет из-за недостатка землеустроительных кадров или из-за отсутствия планов съемок колхозных земель недопустима. Введение севооборотов силами самих колхозников позволит навести в этих колхозах порядок в использовании их земель уже в текущем году.
Свидетельства на севообороты, введенные хозяйственным способом, будут выданы этим колхозам по окончании съемочных работ (где их не бьшо) и после инструментальной проверки силами землеустроителей нарезки полей, проведенной колхозными мерщиками.
6. Разрешить Наркомзему СССР организовать для облегчения оперативного
руководства и контроля за работами по введению севооборотов ежемесячную
отчетность о ходе работ по введению севооборотов.
7. Поручить Госзнаку отпечатать формы «Свидетельства о введении се
вооборотов», разработанные Наркомземом СССР, для выдачи их колхозам.
Свидетельства эти заполняются на каждый колхоз в двух экземплярах: один
хранится в колхозе и один — в районном земельном отделе.
Прошу утвердить прилагаемый проект постановления о введении правильных севооборотов в колхозах3*.
Народный комиссар земледелия Союза СССР Бенедиктов РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 1. Д. 2436. Л. 1-9. Копия.
** Датируется по помете на документе. 2* В тексте цифра отсутствует. 3* Приложение в деле отсутствует.
№188
Записка А.Я. Вышинского И.В. Сталину и В.М. Молотову о необходимости урегулирования вопроса о порядке отходничества
2 апреля 1939 г.
В действующем законодательстве, регулирующем порядок отходничества из колхозов, содержится ряд противоречий:
Согласно пункту 4 постановления ЦИК и СНК СССР от 17 марта 1933 г. (СЗ. 1933 г. № 21, ст. 116)104 правления колхозов обязаны исключать из колхозов тех колхозников, которые самовольно, без зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами, бросают свое колхозное хозяйство.
Постановлением СНК СССР от 19 сентября 1934 г. о прописке паспортов колхозников-отходников, поступающих на работу в предприятия без договора с хозорганами (СЗ. 1934 г. № 49, ст. 389)105, допускается возможность принятия предприятиями на работу колхозников и без зарегистрированных в правлении колхоза договоров с хозорганами, но при наличии у этих колхозников паспортов, полученных по прежнему месту жительства, и справки правления колхоза о его согласии на отход колхозника.
13* 387

СНК СССР и ЦК ВКП(б) в постановлении от 19 декабря 1935 г. об организационно-хозяйственном укреплении колхозов и подъеме сельского хозяйства в областях, краях и республиках нечерноземной полосы (СЗ. 1935 г., ст. 520)106 указали, что отход колхозников, ушедших целиком работать в промышленность, является совершенно нормальным в условиях нечерноземной полосы и не может ни в коем случае преследоваться местными органами.
Экономсоветом при СНК СССР в последнее время утвержден ряд типовых трудовых договоров с колхозниками по набору рабочих в различные отрасли промышленности (например, постановлением от 27 января 1939 г. № 64 утверждены типовые трудовые договоры для рабочих промыслов НКРП). В указанных типовых договорах предусматривается лишь необходимость регистрации этих договоров в правлениях колхозов.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. «О запрещении исключения колхозников из колхозов» (СПРП СССР. 1938 г. № 18, ст. 115), запрещая исключение из состава колхозов членов семей отходников, не содержит прямой отмены постановления от 17 марта 1933 г.
Однако, применение в настоящее время постановления от 17 марта 1933 г. в части, обязывающей правления колхозов исключать из числа членов колхоза тех колхозников, которые уходят на работу в промышленность без зарегистрированного в правлении колхоза договора, явно не соответствует постановлению от 19 апреля 1938 г. и очередным задачам развития народного хозяйства.
Ввиду наличия указанных противоречий в действующем законодательстве об отходничестве, правления некоторых колхозов считают, что без их ведома и согласия промышленные предприятия не вправе принимать к себе колхозников на работу, и в случаях, когда хозорганы заключают с колхозниками договоры без согласия правлений колхозов, обращаются в органы прокуратуры с требованием о расторжении этих договоров.
С другой стороны, в органы прокуратуры поступают жалобы от хозорганов на отказы правлений колхозов отпускать колхозников на работу в промышленность и на запрещение со стороны райисполкомов и сельсоветов принимать на работу колхозников без согласия правлений колхозов и даже на невыдачу колхозникам сельсоветами в таких случаях стандартных справок для получения паспортов.
Полагал бы необходимым для урегулирования вопроса о порядке отходничества и уточнения прав и обязанностей в этом вопросе как правлений колхозов, так и хозорганов, поручить НКЗ СССР и ВЦСПС представить соответствующие предложения на утверждение СНК и ЦК ВКП(б).
А. Вышинский ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 141. Л. 74-76. Копия.
№189
Из протокола № 1 решений Политбюро ЦК ВКП(б) за 22 марта — 19 апреля 1939 г. «О снятии судимости с осужденных бывшей коллегией ОГПУ, Особым совещанием и тройками НКВД»
5 апреля 1939 г.
183. Утвердить следующий проект Указа Президиума Верховного Совета СССР:
388

«Установить следующий порядок снятия судимости с осужденных бывшей коллегией ОГПУ, Особым совещанием и тройками НКВД:
1. Со всех судимых б[ывшей] коллегией ОГПУ, Особым совещанием НКВД
и тройками ОГПУ—НКВД как социально-опасных, так и по всем статьям УК
(исключая 58-1-14) по истечении трех лет после отбытия срока наказания —
судимость и связанные с ней ограничения снимать, если эти лица не совер
шили новых преступлений.
2. Предоставить право Особому совещанию НКВД СССР снимать суди
мость с осужденных б[ывшей] коллегией ОГПУ, Особым совещанием НКВД
и тройками ОГПУ—НКВД по всем пунктам статьи 58 Уголовного кодекса
РСФСР (и соответствующих статей уголовных кодексов союзных республик)
по их заявлениям, если эти лица не менее 3 лет после освобождения от нака
зания не совершили новых преступлений и занимались все это время обще
ственно-полезным трудом».
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1008. Л. 41. Подлинник. Подписной экз.
№190
Заявление колхозника Ф.С. Боридки в Верховный Совет СССР об обеспечении нетрудоспособных колхозников
14 апреля 1939 г.
До Президиума Верховного Совета Союза ССР, г. Москва от колхозника колхоза «Большевик» с. Липовая Долина того же района, ул. им. Ленина, Сумской обл. УССР Боридки Федора Степановича]
Заявление
Прошу Вашего распоряжения дать мне ответ на нижеследующие к Вам вопросы, а именно:
1. Как должны обеспечиваться нетрудоспособные колхозники, как по ста
рости, малолетние дети, инвалиды как войны, так и труда, и т.п. и т.п., в ко
торых трудоспособные члены семьи не могут обеспечить своим заработком для
прокормления этих нетрудоспособных.
2. Как должны обеспечиваться получившие инвалидность на колхозной
работе, например: а) во время уборки колхозного урожая отрезало полностью
руку или ногу; б) во время охраны колхозного имущества сторож застудился
и получил инвалидность и т.п. У этих инвалидов после этого остались тру
доспособными только жена, детей нетрудоспособных имеется 4—5 чел., в кол
хозе обошлось на трудодень хлеба 700 г, деньгами — 53 коп., как это есть в на
шем районе. Эта семья инвалида не обеспечена материально. И как должны
лечится эти инвалиды.
3. Должны ли эти хозяйства полностью освобождаться от государственных
налогов и мясосдачи государству.
4. В колхозах практикуется случай — заставлять работать подростков от
12 до 17 лет, кроме этого — на тяжелых работах. Правильно ли это?
5. Должен ли обобществляться мелкий инвентарь и машины колхозника,
как швейные, токарные, немеханизированные станки, столярский инвентарь
и т.п., в то время, когда нет колхозных мастерских.
389

6. В нашей области было предусмотрено приусадебных земель колхозника
от 25% [га] до 0,75 га. В настоящее время райисполком, райзу и райпартком
решили провести первую нарезку колхозных усадеб и оставить колхозникам
от 0,25 га до 0,50 га. Кроме этого, решили у всех исключенных колхозников
из колхоза отобрать усадьбы, а оставить только избу да тропинку для выхода
на улицу, а всю усадьбу отобрать. Правильно ли это?
Во время нареза усадьбы как колхознику, так и единоличнику, должны ли учитываться садки, то есть, например: колхозник имеет усадьбу 1 га, на котором имеется сада 0,45—0,75 га, а согласно примерного статута с/х артели известно, что колхозника усадьба должна не превышать от 0,25 до 0,75 га. Получается, что если колхознику оставить 0,75 га усадьбы и как раз в эту усадьбу входит сад, а для пахоты земли нет и т.п. Или же должно быть усадьба — считается только пахота — или как? Прошу объяснить подробно, чтобы было понятно.
7. Может ли колхоз наделять усадьбы как заведующего райзу, секретаря РК
КП(б)У, председателя рик или какого-либо служащего или рабочего из общего
колхозного массива? А также лугами для сенокоса учреждениям? И кто дол
жен платить государству за эту землю — как налоги, страховку и т.п.?
8. Колхозник, имеющий какую-либо специальность как по ремеслу, так
и технической работе — может ли пойти куда-либо на работу — как [на]
предприятие, так и [в] учреждение, когда в колхозе нет работы по его специ
альности, в то время, когда колхоз не отпускает, а использует его на чернора
бочей работе, а ему нет расчета работать на этой работе?
9. Мне непонятно: везде читаем в газетах, что предприятия СССР перевы
полняют планы производства, а в нашем районе 8 лет нет не только мануфак
туры, гвоздя, железа, обуви, а даже нет спичек, то керосина. Прошу объяс
нить, чего это так.
10. В нашем районе имеется следующий случай: заведующий райздравоох-
ранения т. Игонина Н.Г. за свое пребывание за время с 1934 по 1937 гг. сделала
целый ряд преступлений по линии здравоохранения, как расхищение государст
венного имущества, которое принадлежало для распределения по больницам
на общую сумму 21 тыс. (21 тыс.) руб., в то время как больные лежали в тре-
пьях, как это установлено ревизией Полтавским облздравотделом от апреля
1938 г. (тогда наш район был Полтавской обл.).
Кроме этого, она сделала преступление в определении группы крови на 10%. Она делала преступление с больными. Разложила полностью райздравотдел и райсанстанцию и целый ряд вредительских действий. Об этом известно облздравотделу, райпрокуратуре, рик, РК КП(б)У и т.п.
Полтавский облздравотдел на этом ограничился — на том, что Игонину снял с работы заведующего РЗО и назначил ее на заведующего районной санитарной станции; это такое ей наказание, хотя трудящие[ся] требовали немедленного привлечения Игониной к ответственности перед государством согласно 131 статье Сталинской Конституции107.
Об этом я сообщил лично секретарю ЦК КП(б)У т. Хрущеву М.С.1*, где я получил следующий ответ от 15 августа 1938 г. за № 103/22: «Ваше заявление отослано к секретарю Полтавского месткома КП(б)У». Но оттуда я ответа не получал и до этого время. По-видимому, это заявление попало до Полтавской облпрокуратуры, потому, что л[ипово]-дол[инский] нарследо-ватель мне от 5 декабря 1938 г. сообщил, что по распоряжению облпрокуратуры ведется окончательное следствие по делу Игониной, и при окончании следствия Игонина будет привлекаться к ответственности. Разом с тем рай-
390

прокуратура мне сообщила, что все факты по обвинению Игониной подтвердились и что райпрокуратура привлекает Игонину к уголовной ответственности.
В конечном итоге дело изменилось. По сообщению нарследователя известно, что по личному распоряжению председателя райисполкома т. Склярова да его заместителя Руденко дело закрыто, и Игонина к ответственности не привлекается. Почему — это никому неизвестно. По-видимому, что-то тут есть...2*
Прошу Вашего распоряжения уделить самое особое внимание на это дело.
11. Когда у колхозника или единоличника отходит часть усадьбы и на этом
участке имеется дерево, кто распоряжается этим деревом?
12. Как можно понимать, то есть, нужно статут с/х артели про усадьбы от
0,25 до 0,75 га, или каждый двор колхозника должен иметь по 0,25 га или по
0,75 га, или же один двор должен иметь 0,25 га, а второй — 0,75, или как? Это
важный вопрос, и колхозники не могут никак этого понять.
Прошу Вашего распоряжения дать мне ответ на все интересующие для меня вопросы.
С колхозным большевистским приветом
Боридка ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 24. Д. 129. Л. 108—110 об. Подлинник. Рукопись.
1* Микита (укр.).
2* Отточие документа.
№191
Докладная записка ЦУНХУ Госплана СССР в Экономический Совет при СНК СССР о подготовке к весеннему севу
21 апреля 1939 г.
Отчетные сведения центральных учреждений на 1 апреля и на 5 апреля с.г., а также информация управлений народнохозяйственного учета указывают, что колхозы и совхозы ряда краев и областей к весеннему севу семенами не обеспечены. По данным Наркомзема Союза ССР, на 1 апреля с.г. колхозниками засыпано всего семян зерновых и бобовых культур, включая и страховые фонды, 72 781 тыс. ц, или 104% к плану (в план страхфонд не включен). Как и на 1 марта с.г. по отдельным республикам, краям и областям положение с засыпкой семян продолжает оставаться неудовлетворительным.
В особенности серьезным является положение с засыпкой семян по ряду южных районов, которые уже вступили в массовый сев, не обеспечив себя полностью семенами. Так по Узбекской ССР, засеявшей уже к 5 апреля с.г. 42% плана, было засыпано на 1 апреля только 90% необходимых по плану семян, в Туркменской ССР — 93%, в Таджикской ССР — 96%. Таково положение в целом по республикам. По отдельным же районам и колхозам недостаток семян, несомненно, выше. По РСФСР наиболее значительное недовыполнение плана засыпки семян на 1 апреля имеют: Ивановская обл., недовыполнившая
391

план на 11%, Курская обл. — на 16%, Сталинградская обл. — 23% (на 5 апреля посеяла 13% к плану) и т.д.
Наличие сортовых семян в колхозах на 1 апреля составляет 68% к засыпанному количеству семян. Резко отстают в этом отношении Азербайджанская, Армянская и Туркменская ССР, в которых имеющиеся в наличии сортовые семена составляют от 6 до 16% от общего количества засыпанных семян. По РСФСР засыпано сортовых семян менее 50% в Архангельской, Вологодской, Иркутской, Калининской, Читинской и Ярославской областях, в Бурят-Монгольской, Карельской и Коми АССР и др. Обеспеченность колхозов сортовыми семенами в УССР значительно выше обеспеченности в РСФСР (на 10%).
По триерованию семян наиболее отстающими являются Ленинградская, Пермская и Свердловская обл., а также Чечено-Ингушская и Коми АССР. Таджикская ССР фактически триерование не проводила (протриеровано только 3% имеющихся семян колосовых).
В совхозах системы Наркомсовхозов на 1 апреля с.г. засыпано к яровому севу всего 96,2% необходимых семян. Из совхозов республиканского подчинения менее других обеспечены семенами совхозы НКСХ Узбекской ССР (85,1 %) и совхозы НКСХ РСФСР (93,8%). Из проверенных семян на всхожесть в целом по СССР оказалось кондиционных семян 80,3%. Наихудшими оказались семена в совхозах НКСХ Киргизской ССР (некондиционных семян — 26,6%) и в совхозах Главного управления овцесовхозов НКСХ СССР (некондиционных семян — 27,1%). Очень плохо обеспечены семенами совхозы в Воронежской обл. (на 72,2%), в Мордовской АССР (на 57,5%), в Саратовской обл. (на 70,6%), в Пензенской обл. (на 48,8%) и т.д.
Неудовлетворительно протекают сортообменные операции как в совхозах, так и в колхозах. По линии Госсортофонда на 5 апреля с.г. план реализации сортовых семян выполнен в целом по Союзу на 80% — на 4% меньше, чем на туже дату в прошлом году. Даже в республиках, краях и областях, развернувших весенний сев, план реализации сортовых семян не выполнен. Так, например, по Крымской АССР, выполнившей план сева на 5 апреля с.г. в размере 43%, план реализации сортовых семян по Госсортофонду выполнен только на 85%, по Грузинской ССР на 58%, по Таджикской ССР на 79% и т.д. Еще хуже обстоит с реализацией сортовых семян по Госсортофонду в Тамбовской, Омской и Читинской областях, где реализовано от 22 до 48% плана.
По линии Заготзерно на 5 апреля сортообмен также развернулся недостаточно. Центрозаготзерно на 5 апреля с.г. выполнило план сортообмена на 47,8%, по четырем из обслуживаемых областей даже менее чем на 25% (Архангельская, Вологодская, Ленинградская обл. и Калмыцкая АССР). По Югозаготзерно план сортообмена выполнен на 5 апреля с.г. лишь в размере 56,5%. Особенно отстает сортообмен в Азербайджанской ССР, где план выполнен менее чем на 10%, тогда как на 5 апреля с.г. план сева выполнен уже на 23%. По Орджоникидзевскому краю при выполнении плана сева на 5 апреля с.г. на 50% план сортообмена по линии Заготзерно выполнен только на 40%, а план выдачи семссуды — на 20,4%. План сортообмена по Востокзаготзерно на 5 апреля выполнен в размере 31%. При этом по пяти областям выполнение плана колеблется лишь в пределах от 7,9% до 24,9%.
Вывозка навоза на поля колхозов в текущем году протекает лучше, чем в прошлом году, но все же неудовлетворительно. На 17 апреля с.г. в целом по Союзу вывезено всего 75 424 тыс. т, или 52% к зимне-весеннему плану. Хуже
392

других областей план зимне-весенней вывозки навоза выполнили: Алтайский край (план выполнил на 20%), Красноярский край (на 4%), Калининская обл. (на 24%), Новосибирская (на 11%), Омская (на 14%), Ростовская (на 29%) и т.д.
План отгрузки минеральных удобрений в первом квартале по системе НКЗема выполнен на 20 марта с.г. в следующих размерах: суперфосфата отгружено 396 144 т, или 80% к плану, азотных удобрений 160 479 т, или 70,4% к плану, калийных удобрений в пересчете на 41% калийную соль 93 186 т, или 54,5% к плану, и фосмуки 136 692 т, или 68,7% к плану. Таким образом, в первом квартале имело место значительное недовыполнение плана отгрузки минеральных удобрений по всем видам удобрений и, в особенности, по калийным. Сокращение внесения в почву калийных удобрений может, в частности, сказаться на высоте урожая овощей и картофеля, так как значительная часть калийных удобрений по годовому плану 1939 г. предназначается под эти культуры.
В соревновании имени XVIII съезда ВКП(б), охватившем широкие массы колхозников, были показаны прекрасные образцы работы. Но наряду с хорошей подготовкой к севу, хорошим проведением сева, в отдельных южных районах, как показывают информации УНХУ, имеются и крупные недочеты в подготовке к севу, а также имеются и дефекты в работе при осуществлении самого сева, выразившиеся в нарушении основных агротехнических правил.
В качестве примеров плохой подготовки к севу можно привести следующие сообщения с мест: в Каратюбинском, Джангалинском, Тайпакском, Урдинском и Фурмановском районах Западно-Казахстанской обл., по сообщению УНХУ, весь посев зерновых и масличных культур не обеспечивается подготовленными рядовыми сеялками, вследствие чего в этих районах будет производиться разбросной сев. Очень плохо обеспечены семенами зерновых культур Каратюбинский совхоз (на 1,8% от потребности), Есенсайский (на 36,3% потребности), Лбищенский (на 51,7% потребности) и другие. Каратюбинский и Аккозинскии совхозы на 15 марта с.г. даже не приступали к очистке семян. Из проверенных семян совхозов Мясотреста 59% оказались некондиционными. Совхозы Наркомсовхозов в целом обеспечены сортовыми семенами только на 50,9%.
По сообщению Актюбинского УНХУ, очень плохо протекает в отдельных районах области обмен семян. Так в Родниковском районе план обмена семян на 15 марта с.г. выполнен только на 10,2%, в Ключевом — на 27,9%, в Степном — на 32,2%. В обследованных колхозах Ключевого и Мартукского районов выявлена плохая подготовка к яровизации. Плохо протекает в Актюбин-ской обл. вывозка навоза. Так, на 15 марта с.г. по Новороссийскому району план вывозки навоза выполнен только на 16,7%, по Иргизскому — на 16,1%. Как показало обследование, отдельные колхозы к вывозке навоза совершенно не приступили.
По сообщению Управления народнохозяйственного учета БССР, материалы обследования по 388 колхозам показывают, что обеспеченность триерами составляет 69%, сортировками — 92%. При этом триеры не обеспечены сменными ситами. В отдельных районах имеется в наличии очень мало триеров. Так в Бегомльском районе в среднем один триер приходится свыше чем на 10 колхозов, в Заславльском свыше чем на 7 колхозов и т.д. Такое положение обязывает земельные органы установить строгий график передвижки зерноочистительных машин. Такого плана использования зерноочистительных ма-
393

шин, однако, при проверке в большинстве районов не оказалось. Обращает на себя внимание крайне сильное засорение семян клевера и льна в Витебской обл. семенами повилики. Так, по Бешенковичскому району из проверенных семян льна 58% оказались зараженными повиликой, а по Сенненскому и Дриссенскому районам проверенные семена клевера оказались засоренными повиликой на 74—80%. Сильно засорены семена льна и клевера повиликой в Могилевской обл. В Кировском районе при приемке контроль-семенной лабораторией проб семян для анализа не отмечались колхозы, от которых были приняты пробы. В результате пробы перепутаны, и какому колхозу принадлежит та или иная проверенная проба, установить невозможно. Из проверенных 388 колхозов в БССР подготовка к яровизации проводится только в 40 колхозах. Как сообщают облУНХУ БССР, ремонт сельхозмашин в колхозах предоставлен самотеку. Большинство земельных отделов и МТС совершенно не знает, как протекает ремонт в колхозах.
Сообщая о приведенных выше фактах необеспеченности колхозов и совхозов семенами, плохого состояния сортообмена, а также неудовлетворительной подготовки к севу по другим мероприятиям, прошу Экономический совет предложить Наркомзему, Наркомсовхозов и Наркомзагу (в части сортообмена и выдачи семссуды) принять самые срочные и решительные меры к обеспечению всех колхозов и совхозов необходимыми им семенами, а также в максимально сжатые сроки закончить все другие подготовительные работы к севу в районах, еще не вступивших в сев.
Начальник Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана Союза ССР Саутин
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 86. Д. 5. Л. 115-117. Копия.
№192
Записка Р.С. Землячки В.М. Молотову о формальном отношении судебных органов к пересмотру дел колхозного и сельского актива и колхозников, осужденных в 1934—1937 гг.
26 апреля 1939 г.
Неоднократные наши проверки в центре и на местах показывают формальное отношение судебных органов к пересмотру дел колхозного, сельского актива и отдельных колхозников, осужденных в 1934—1937 гг. По РСФСР прекращено только 8,3% всех пересмотренных дел. Большое количество дел, оставленных без изменения, потребовало вторичного пересмотра, после чего дела прекращались.
Проверка архивов народных судов показала огромное количество дел, непредставленных к пересмотру (на 135тыс. чел.). Рассмотрение дополнительно выявленных дел идет крайне медленно. Верхсудом РСФСР должно быть рассмотрено дел на 30 690 чел., рассмотрено только 16 559.
Преступно затягивается реализация постановлений и определений судов об освобождении из тюрем тех, на кого дела прекращены. Никаких мер к розыску этих людей не принимается. Контроля за фактическим освобождением перебитого актива нет. По РСФСР на 15 марта 1939 г. не освобождено из-под
394

стражи 1504 чел., на которых в отношении 404 чел. дела прекращены еще до мая 1938 г.
В лагерях списки запутаны настолько, что человека найти почти невозможно. Я много занималась этим вопросом и пришла к выводу, что списки запутаны умышленно. При желании колхозника или сельского активиста всегда можно найти через колхоз, сельсовет или через семью заключенного. Но бездушное отношение к этому делу таково, что руки приложить не хотят.
Также неблагополучно обстоит дело с вручением справок о снятии судимости. По РСФСР на 31 марта 1939 г. не вручено 131 568 справок о снятии судимости постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР и более 150 тыс. справок о снятии судимости в порядке ст. 55 Уголовного кодекса. До сих пор многие народные суды не выполнили указаний о снятии судимости по ст. 55 УК с отбывших наказание по делам о колхозном, сельском активе и колхозниках. Ожидают обращения в суд самих осужденных. Согласно решения от 26 октября 1937 г. эту работу должны были закончить в январе 1938 г. Органами юстиции и прокуратуры издано много приказов, назначалось много сроков, но до сих пор пересмотр дел не закончен.
Считала бы целесообразным этот вопрос обсудить в Экономсовете или в ЦК.
Землячка ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 142. Л. 122. Заверенная копия.
№193
Докладная записка Я.П. Дмитриева И.В. Сталину о фактах незаконных арестов и неосновательного предания суду
Не ранее апреля 1939 г}*
Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 г.2* обязывало:
а) не ослабляя борьбы с врагами народа, не допускать неоснователь
ных арестов и неосновательного обвинения в контрреволюционных пре
ступлениях;
б) решительно устранять факты нарушений социалистической законности
при производстве предварительного расследования;
в) улучшить качество расследования, производимого органами НКВД
и прокуратурой;
г) обеспечить расследование и рассмотрение дел о контрреволюционных
преступлениях в сроки, установленные законом.
Из материалов, приводимых ниже, видно, что некоторые органы НКВД и прокуратуры на местах еще не перестроили своей работы в соответствии с требованиями ЦК ВКП(б) и СНК СССР.
Имеют место факты незаконных арестов и неосновательного предания суду, грубейшего нарушения прав обвиняемых и совершенно недопустимого упрощенства в производстве следствия. Это подтверждается большим количеством прекращенных судами дел, возвращением в органы прокуратуры на дополнительное расследование дел и значительным количеством оправдательных
395

приговоров. Так, например, за первый квартал 1939 г. Воронежским облсу-дом прекращено, возвращено на доследование, переквалифицировано 31,9% всех дел, поступивших в облсуд, и оправдано 12,8% лиц, преданных суду. Характерно, что ни один из оправдательных приговоров прокуратурой опротестован не был.
Кировским облсудом за первый квартал 1939 г. прекращено и возвращено на доследование 34,5% дел и оправдано 7,5% лиц, преданных суду. Кроме того, Верховным судом РСФСР из числа обжалованных приговоров, вынесенных Кировским облсудом, отменено 16%.
Ленинградским облсудом в первом квартале 1939 г. было прекращено, направлено на доследование и переквалифицировано на другие статьи УК 32% дел, и 29,4% лиц, преданных суду, оправдано. А в апреле месяце с.г. Ленинградским облсудом было прекращено и направлено на доследование 14% дел и вынесено оправдательных приговоров 47,6% лиц из общего числа преданных суду. Почти все оправдательные приговоры Ленинградским облсудом выносились по делам, где участвовал прокурор, отказывавшийся от обвинения. Ни одного протеста облпрокуратурой на оправдательные приговоры принесено не было.
Ивановским облсудом в первом квартале 1939 г. из 335 дел о контрреволюционных преступлениях прекращено и возвращено на доследование 28,3% дел, и 32,5% лиц, преданных суду, оправдано. Кроме того, из 130 приговоров, вынесенных Ивановским облсудом в первом квартале 1939 г., Верховный суд РСФСР отменил 33,9%. В подавляющем большинстве случаев при рассмотрении и в судебном заседании дел, по которым были вынесены оправдательные приговоры, прокурор отказывался от обвинения.
Новосибирским облсудом только за два месяца 1939 г. (январь—февраль) были прекращены и возвращены на доследование дела на 56% лиц, привлеченных за контрреволюционные преступления, и 9,7% лиц оправданы.
Красноярским крайсудом за период январь—апрель 1939 г. из 614 чел. прекращено, оправдано и направлено к доследованию дел на 316 чел. (51,5%). Ни одного определения крайсуда о возвращении дел к доследованию, о переквалификации состава преступления и ни одного оправдательного приговора не было опротестовано краевой прокуратурой.
Аналогичное положение имеет место и в других областях, краях и автономных республиках, входящих в РСФСР.
Большое количество прекращенных и направленных к доследованию дел, а также оправданных лиц, объясняется, главным образом: а) искусственным созданием обвинительного материала; б) искажением показаний обвиняемых и свидетелей; в) понуждением свидетелей к даче ложных показаний.
Так, например:
1. Шаповалов (Калачеевский район Воронежской обл.) был арестован
и привлечен к уголовной ответственности по ст. 58-10 УК лишь по показанию
сына кулака Левченко, в раскулачивании которого обвиняемый Шаповалов
принимал участие. Облсуд Шаповалова, просидевшего под стражей 1 год
и 5 месяцев, оправдал.
2. Щукин — директор МТС Ведугского района Воронежской обл. —
арестован и привлечен к уголовной ответственности по ст.ст. 58-7 и 58-11
УК. При рассмотрении дела в Воронежском облсуде участвующий в судеб
ном процессе прокурор т. Волгин отказался от обвинения, и Щукин судом
оправдан. Щукин в связи с делом был исключен из партии и просидел под
стражей 13 месяцев.
396

3. Назаренко Е.А. (Красноярский край), работница связи. Будучи профор
гом отдела связи, вела активную работу с нарушителями трудовой дисцип
лины, за что и была оклеветана «обиженными». Крайсуд 14 февраля 1939 г.
Назаренко, которая находилась под стражей 8 месяцев, оправдал.
4. Юхновский В.П. (Красноярский край) предан суду по ст. 58-10
ч. 1 УК. Свидетели Панфилов и Ильяшенко оклеветали Юхновского за то, что
он вел борьбу с ними, как с нарушителями трудовой дисциплины. Социальное
лицо свидетелей: а) Панфилов — в прошлом активный колчаковец-каратель,
вся его семья репрессирована; б) Ильяшенко — сын служителя религиозного
культа, арестованного органами НКВД. Юхновский содержался под стражей
8 месяцев. Крайсудом оправдан.
5. Гач Н.В. (Красноярский край) предан суду по ст. 58-10 ч. 1 УК на основа
нии показаний свидетелей Фокина и Ярославцева. На суде эти свидетели за
явили, что в отношении Гач они ничего плохого сказать не могут, по делу Гач
органами НКВД вовсе не допрашивались, протоколы их допросов являются
фиктивными и подписи подложными. Установлено, что дело было действи
тельно сфабриковано начальником райотделения НКВД Ильиным, который,
не имея против Гач обвинительного материала, создал этот материал путем
подлога.
6. Гаевская Т.К. — учительница г. Барнаула Алтайского края — предана суду
по ст. 58-10 ч. 1 УК. На суде 18 мая 1939 г. было установлено, что производив
ший расследование оперуполномоченный РО НКВД Проскурин понудил сви
детелей Антропова, Седову и Морозова дать против Гаевской ложные пока
зания, о чем свидетелем Антроповым было подано председателю Алтайского
крайсуда заявление. Гаевская, находившаяся под стражей 19 месяцев, крайсу
дом оправдана.
7. Логачев Ф.С. (Белореченский район Краснодарского края) был арес
тован и привлечен к уголовной ответственности по ст. 58-10 ч. 1 УК. Пред
варительное следствие по этому делу велось разновременно четырьмя
оперуполномоченными НКВД. На суде свидетели Будяков и Образцов кате
горически отказались от своих показаний, данных ими на предварительном
следствии, заявив при этом, что им было предложено подписать заранее за
готовленные протоколы допросов. Логачев, находившийся под стражей 17 ме
сяцев, крайсудом оправдан.
8. Синьговский И.И. (Белореченский район Краснодарского края) был
привлечен к уголовной ответственности по ст. 58-10 ч. 1 УК. Предварительное
расследование разновременно вели пять оперуполномоченных НКВД. На суде
свидетели Коваленко, Зайцев и Авдиенко отказались от своих показаний,
данных ими на предварительном следствии, и заявили, что по предложению
оперуполномоченных Краюшкина и Северова они, свидетели, подписали
заранее заготовленные протоколы допроса, не читая их. Аналогичное заяв
ление указанные свидетели подали после суда крайпрокурору. Синьговский
Краснодарским крайсудом оправдан.
9. Кириченко А.П. (школьный работник Семилукского района Воронежской
обл.) привлечен к ответственности по ст. 58-10 ч. 1 УК. 9 марта с.г. в судеб
ном заседании свидетельница — учительница Куликовская В. И. отказалась
от своих показаний, данных ею на предварительном расследовании, при этом
пояснила, что при допросе в НКВД ее предупредили, что она дочь попа, и ес
ли не приведет фактов контрреволюционной агитации Кириченко, это будет
расцениваться как сознательное укрывательство контрреволюционера. Боясь
этого, она, Куликовская, дала ложное показание, составленное следователем.
397

10. СебейкинА.М. (Старорусский район Ленинградской обл.) привлечен к ответственности по ст. 58-10 ч. 1 УК. На судебном заседании Ленинградского облсуда 9 апреля с.г. свидетель Потыкалов от своих показаний категорически отказался и заявил, что следователь Старорусского РО НКВД Сенцов, вызывая его, Потыкалова, неоднократно на допрос, принудил дать ложные показания против Себейкина. Второй свидетель Николаев, явившись в суд, обратился к председательствующему с просьбой дать ему возможность ознакомиться с делом Себейкина, так как он, являясь свидетелем по многим делам о контрреволюционных преступлениях, и не помнит, какие он давал показания против Себейкина. На следующий день Николаев подал в суд заявление следующего содержания: «Прошу не оглашать. Ответ на вчерашний Вами заданный вопрос о частой явке в суд свидетелем. Я слежу за контрреволюционерами и выкорчевываю врагов народа. Об их действиях передаю в органы НКВД, но только бывает, что уполномоченные прибавляют от себя. Николаев». Себейкин облсудом оправдан, просидев под стражей} 9 месяцев.
По заявлению зам. председателя Ивановского облсуда т. Корулина, отдельные работники местных органов НКВД после вынесения судом оправдательных приговоров по делам о контрреволюционных преступлениях вызывают в НКВД народных заседателей, участвующих в разборе дел, и требуют от них объяснений о мотивах вынесения оправдательного приговора.
Работники прокуратуры на местах в целом ряде случаев не реагируют на грубейшие нарушения органами расследования социалистической законности (ст.ст. 111, 112, 128, 129, 136, 138, 139, 158, 159, 165, 168 и 206 УПК)108, критически не проверяя собранных по делу материалов, ограничиваются утверждением обвинительного заключения и передачей дела в суд.
Прокуратура в ряде случаев не реагирует на заявления обвиняемых о незаконных методах ведения предварительного следствия, о нарушении их прав, приобщая такого рода заявления без всякой проверки к делам, направляемым в суд.
Приведенные факты свидетельствуют, что в ряде звеньев следственно-прокурорских органов продолжается практика, осужденная постановлением ЦКВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 г., а работники прокуратуры вместо осуществления надзора за следствием и борьбы за осуществление социалистической законности часто занимаются штампованием явно нерассле-дованных или тенденциозно расследованных дел.
Народный комиссар юстиции РСФСР Дмитриев ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 144. Л. 84-87. Заверенная копия.
** Датируется по содержанию документа. 2* См. док. № 148.
398

№194